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Reunidos el pasado 25 de mayo en el marco del Festival de Cannes, con motivo del día de Europa, los ministros de cultura de la UE confirmaron su apoyo a la industria audiovisual europea que en estos momentos debe hacer frente a una serie de cambios sin precedentes, debidos en gran parte a la repercusión de las tecnologías digitales y a la consiguiente modificación del comportamiento de los espectadores. “Los cambios tecnológicos y la convergencia representan un difícil reto para la industria audiovisual, pero también ofrecen auténticas oportunidades a quienes sepan adaptarse mejor”. Viviane Reding, comisaria europea responsable de medios de comunicación, expresaba así su confianza en el futuro. “Considero que el compromiso político expresado en el día de hoy contribuirá a hacer de la industria audiovisual europea uno de los motores impulsores de Europa". El compromiso de los ministros de la UE para con el sector audiovisual quedó confirmado por la adopción, en la reunión del Consejo de Cultura celebrada el pasado mes de mayo, de la Directiva relativa a los servicios de medios audiovisuales sin fronteras. Dicha directiva modernizará las normas aplicables a los servicios de medios audiovisuales tradicionales y emergentes atendiendo al cambio tecnológico, y brindará mayor flexibilidad a los directores de televisión y cine para producir contenidos digitales merced a normas sobre publicidad menos rigurosas. Asimismo, los ministros examinaron la necesidad de que la política audiovisual se adapte a la evolución que registran la realización y la distribución cinematográficas y a los efectos de la tecnología. Entre las iniciativas adoptadas por la Comisión para apoyar y reforzar el sector audiovisual europeo, se cuentan las siguientes: • El programa MEDIA 2007, recientemente presentado, establece como prioridad horizontal la transición a las tecnologías digitales. La convocatoria publicada en abril para la presentación de propuestas de proyectos de vídeos a la carta y distribución de películas digitales es un primer paso importante para apoyar económicamente a los profesionales de la Unión Europea. • La Carta europea del cine en línea, aprobada por los principales representantes de la industria con motivo del “Día de Europa” de 2006, tiene como objetivo fomentar el desarrollo de la industria europea del cine en línea cuyos contenidos crecerán más de un 400 % durante los próximos cinco años. Para sacar partido de esta extraordinaria oportunidad para Europa, en julio del presente año la Comisión publicará una comunicación sobre los contenidos en línea, en la que expondrá sus ideas al respecto. • Reconociendo la importancia de la televisión móvil para Europa –con un mercado mundial estimado en 11.400 millones de euros para 2009– la Comisión exhortó a la industria y a los estados miembros a intervenir con mayor dinamismo en la elaboración de una estrategia común europea. En julio, la Comisión publicará una comunicación sobre las medidas que considera han de adoptarse para que la televisión móvil se implante con éxito en Europa. Los buenos resultados obtenidos gracias al apoyo de la Unión Europea a su industria cinematográfica han quedado demostrados en los pasados Oscar, así como en los principales festivales internacionales, como Cannes y Berlín. Además de los esfuerzos que se están realizando para impulsar el sector, la Comisión también reconoce la necesidad de transparencia, libertad de expresión y diversidad en los medios de comunicación europeos. Para comprender mejor estos principios y mantenerlos, la Comisión ha elaborado un plan en tres fases sobre la salvaguardia del pluralismo en los medios de comunicación.
El 26 de septiembre se remitieron al Parlamento los Presupuestos Generales del Estado para 2007. El gasto destinado a la política de Cultura asciende a 1.080,21 millones de euros, incluidos los 82,73 millones de que dispondrá el ICAA. Por su parte, el Fondo de Protección a la Cinematografía, gestionado por ese organismo, se elevará a 67,05 millones. Según figura en el proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado para 2007, el gasto destinado a la política de Cultura asciende a 1.080,21 millones de euros, lo que representa un crecimiento del 5,1% respecto a 2006. Dentro de los distintos programas de ese departamento, hay que hacer mención obligada al de cinematografía, que asciende a casi 85,23 millones. De éstos, 82,73 millones corresponden al Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA). Este organismo dedicará el grueso de su presupuesto al Fondo de Protección a la Cinematografía, que dispondrá de 67,05 millones de euros, frente a 64,5 millones en 2006. Entre otras partidas no incluidas en dicho Fondo destacan los 975.000 euros que se destinarán al Festival de Cine de San Sebastián, los 120.000 que se dirigirán al Festival de Cine Iberoamericano de Huelva, o los 180.000 que recibirá el ICIC catalán para apoyar las actividades del Centro de Desarrollo Audiovisual (CDA) y la celebración del Cartoon Forum en Girona. Del mismo modo, el ICAA aportará 108.000 euros a la Fundación Cultural Media para el funcionamiento de la Media Business School, 84.000 euros a la Fundación Media Desk España, 70.000 euros a FAPAE para sus actividades, y 18.000 euros a la Fundación Centro Buñuel de Calanda. Para ayudas a la cinematografís a través de corporaciones locales se destinan 225.000 euros, y para subvencionar festivales y mercados 865.000. En total, al conjunto de estas actividades, englobadas dentro del epígrafe “transferencias corrientes”, se destinarán algo más de 69,72 millones de euros, cifra a la que hay que sumar otras ayudas a la cinematografía a través de empresas privadas por importe de medio millón de euros.
MEDIA Salles anticipó, durante el Festival de Berlín, la publicación de datos sobre el consumo cinematográfico incluyéndolos en la edición final La interpretación de estos datos muestra que durante los últimos meses de En los diez países del Este de Europa y el área mediterránea que han publicado sus datos se ha producido un descenso de entradas vendidas, que han pasado de los 101 millones a los 82, experimentando un descenso del 19 %, con picos superiores al 20% en la República Checa (-21%), Eslovaquia (-24%), Rumanía (-29%) y Polonia (-30%). Es, sin embargo, cierto que 2004 fue, especialmente para algunos países, un año excepcional que registró crecimientos muy altos. Consecuentemente, 2005 puede ser reinterpretado distinguiendo los mercados que a pesar de todo mantuvieron parte del crecimiento de audiencias conseguido entre 2003 y 2004 de aquellos que, en su lugar, han perdido todo. Al segundo grupo pertenecen dos destacados países que comparten la más seria caída registrada en Europa Occidental (19%). Son Austria y Alemania; éste último, habiendo perdido casi 30 millones de entradas comparado con 2004, alcanza su nivel más bajo desde 1995. Una situación similar, si bien con una caída menos severa, ha sido la experimentada por otro de los cinco grandes mercados de Europa Occidental. España, cierra 2005 con un descenso del 14% y 20 millones de espectadores menos. La misma tendencia experimentan países más pequeños como Luxemburgo (-15%), Suiza (-12%), Suecia (-12%), Holanda (-11%), Portugal (-10%), Noruega (-6%), Irlanda (-5%) y otros grandes como Gran Bretaña (-4%) y Finlandia (-12%). En el grupo de los que han conseguido permanecer por encima del descenso general, manteniéndose sus audiencias por encima de las cifras de 2003, están Dinamarca (-3%), Italia (-9%) y Francia (-10%).Los análisis más detallados –que podrán elaborarse cuando los datos ahora disponibles sean sustituidos por las cifras finales y completas– harán posible confirmar si el papel de las películas nacionales, que en los países del último grupo disfrutan tradicionalmente de una cuota de mercado superior a la media de Europa Occidental, se encuentran en la base de este mejor comportamiento del mercado cinematográfico. Sí es posible afirmar ya que en Italia el segundo semestre del año, decididamente mejor que el primero en términos de audiencias, se benefició del éxito de algunos títulos nacionales, como La bestia nel cuore, I giorni dell´Abbandono, La tigre e la neve, Romanzo criminale, Ti amo in tutte le lingue del mondo y Natale a Miami. Películas para todos los gustos y de todos los géneros, del drama a la comedia, han contribuido a incrementar la cuota de mercado de las producciones nacionales del 19% al 25%. Se han barajado varias hipótesis para tratar de explicar los resultados negativos de 2005. Algunas se refieren a fenómenos relacionados con el largo plazo y algo externos a la oferta cinematográfica en sentido estricto, como el cambio en los hábitos de ocio, la consolidación de canales alternativos a través de los cuales poder disfrutar de una película (por ejemplo el DVD, cuya expansión se ha facilitado reduciendo ventanas de explotación) o la piratería. Otras explicaciones insisten más en la calidad de las películas estrenadas durante el año, incapaces –sobre todo en el caso de las películas estadounidenses– de conseguir grandes taquillas. Entre los partidarios de esta última hipótesis se encuentra John Fithian, Presidente de Nato (la asociación de exhibidores estadounidenses), quien, al comentar el año 2005 en EE UU –que se cerró con un descenso del 8,5%, pero aún es considerado uno de los mejores de la última década–, señaló cómo esta pauta cíclica es muy característica del consumo cinematográfico. El hecho es que un puñado de películas con atractivo internacional –acompañadas en los países más afortunados por un número de producciones nacionales de calidad o reclamo popular–, que se las han apañado para devolver a millones de espectadores a las salas en los últimos cuatro meses del año, parecen apoyar la hipótesis más ligada a las características de las películas en sí mismas. Y también parecen traer alguna esperanza de futuro. Estos son sólo algunos de los datos principales del consumo cinematográfico en 2005 que MEDIA Salles presentó en exclusiva en Berlín el 13 de febrero, durante el tradicional “Desayuno italiano” en el CineStar Imax del Sony Center. Este avance de datos ha sido tomado del Anuario de Cine Europeo-2005, edición final, presentado en esta ocasión y disponible para los participantes en versión Cd rom.
Los 25 organismos nacionales responsables del cine y el sector audiovisual, agrupados en la EFAD (European Film Agencies Directors), han publicado una declaración conjunta en la que defienden la importancia del Programa MEDIA en el marco de las negociaciones del presupuesto de la Unión Europea para el periodo 2007-2013. 1. El Programa MEDIA es el único instrumento europeo de apoyo destinado al cine y el sector audiovisual. Juega un papel determinante en el desarrollo de la industria del cine y el audiovisual en Europa, teniendo como objetivo principal la mejora de la circulación de las obras europeas entre los estados miembros. Contribuye, por tanto, de manera concreta, a la promoción de la diversidad cultural en el ámbito cinematográfico y audiovisual. 2. Los estados miembros ya han decidido que, a partir de 2007, el Programa MEDIA deberá integrar nuevas medidas consideradas necesarias por los profesionales, especialmente en el ámbito del cine digital. La posibilidad de poner en marcha dichas medidas estratégicas depende en gran medida de los recursos financieros adicionales que puedan ser otorgados al Programa MEDIA. 3. La propia Comisión Europea, al presentar su proposición inicial para el futuro del programa ha insistido en la necesidad de aumentar de manera significativa el presupuesto de dicho programa para que pueda responder a esos objetivos. 4. En el marco de la negociación del presupuesto europeo para el periodo 2007-2013, los directores de los organismos europeos nacionales responsables de la cinematografía desean, por tanto, llamar la atención de los gobiernos y de los miembros del Parlamento sobre la necesidad de: • Tomar plena conciencia de la importancia del Programa MEDIA.
• Calibrar la absoluta necesidad de poner en marcha nuevas medidas a partir de 2007, por ejemplo en el ámbito del cine digital. • Y, por consiguiente, dotar al Programa MEDIA de medios financieros apropiados (que tengan en cuenta, en particular, la ampliación de la Unión Europea).
La Fundación MEDIA DESK ESPAÑA, institución cultural que cuenta con la participación del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA), la Entidad de Gestión de Derechos de los Productores Audiovisuales (EGEDA) y la Federación de Asociaciones de Productores Audiovisuales Españoles (FAPAE), decidió acometer, a principios de este año, un proyecto de implantación de los procedimientos de gestión de calidad comunes para todas sus actividades de información, asesoramiento y documentación sobre el Programa MEDIA de la Comisión Europea, en particular y, de manera más amplia, en materia de política audiovisual europea. El objetivo que se persigue con la implantación de este sistema de calidad y su cumplimiento es asegurar a los usuarios y clientes de esta Oficina MEDIA DESK (productores, distribuidores, exhibidores, guionistas y otros profesionales vinculados al sector audiovisual) el mejor servicio posible, así como el correcto funcionamiento en el seno de esta empresa, reconocidos ambos, en esta ocasión, a través de AENOR, una de las principales entidades de certificación de calidad de nuestro país, y miembro de IQ-NET. Es importante recordar la compleja estructura del propio Programa MEDIA 2001 – 2006, iniciativa de cooperación internacional de la Comisión, aprobado por el Consejo de Ministros de la UE, y no sólo con los estados miembros, sino también con otros países participantes en el mismo desde diferentes condiciones, como son Noruega, Finlandia y Liechtenstein (firmantes del Acuerdo EEE), o Bulgaria, Chipre y Suiza (éste último desde el 1 de enero de 2006), países con acuerdos de colaboración con la CE en materia audiovisual. Su orientación es doble: • Desarrollo, distribución y promoción de obras audiovisuales europeas.
• Formación dirigida a los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales. Precisamente, la Entidad de Gestión de los Productores Audiovisuales Españoles (EGEDA) obtuvo la misma certificación de calidad ISO-9002 por parte de AENOR en el año 1999, poniendo ya de relieve el grado de adecuación de sus procedimientos a las normas de calidad de la estructura de la Entidad para su eficacia en la gestión de los derechos de propiedad intelectual. Con esta certificación, la Fundación MEDIA DESK ESPAÑA se consolida como referencia para el sector profesional de la industria audiovisual en España, e inicia un posible camino a seguir por otras oficinas MEDIA en Europa, en un momento en el que la propia CE está revisando sus mecanismos de gestión internos mediante la próxima creación de la Agencia Ejecutiva en Bruselas.
El pasado año el sector audiovisual español recibió del Programa MEDIA de la Comisión Europea una cantidad de 7.655.082 euros, repartidos en sus diferentes líneas de actuación, cantidad de la que se han beneficiado más de 60 empresas entre productores, distribuidores, salas de exhibición, promotores de festivales, y asociaciones y fundaciones organizadoras de iniciativas de formación. Así, el Programa MEDIA destinó 1.140.000 euros a su línea de Desarrollo (aquella que apoya el desarrollo de obras audiovisuales en diversos géneros). El apoyo a la Distribución cinematográfica se ha concretado en 3.903.945 euros, de los que han podido beneficiarse distribuidoras como Vértigo Films, Wanda Vision, Golem y Alta Classics, y películas como Los ríos de color púrpura, Comme une image y The Edukators. Esta línea de ayudas incluye 450.420 euros destinados a la distribución de DVD. Por otro lado, las iniciativas de la Fundación Iberautor, la Fundación para la Investigación Audiovisual (FIA) y la Fundación Cultural Media han podido beneficiarse de las ayudas para Formación del Programa MEDIA, que este año repartió en nuestro país un total de 1.134.767 euros. En el marco de la Promoción, destacan la asistencia a Mercadoc, el apoyo a la Sales Office del Festival de San Sebastián, y la asistencia y apoyo a festivales como el Festival Internacional de Cine de Gijón, el de Orense, la Seminci, o el Cinema Jove. Todos ellos han sido receptores de ayudas por un valor de 406.500 euros. En cuanto a la Exhibición, hay que destacar el apoyo a la red de Europa Cinemas, cuyas ayudas a salas como Cines Babel en Valencia, Cines Van Dyck en Salamanca, Cines Van Golem en Burgos o los Multicines Ideal en Madrid, entre otros, sumaron 702.667 euros. Por último, es preciso destacar la línea de ayudas denominada i2i audiovisual, centrada en los aspectos más estrictamente financieros de audiovisual y a la que el Programa MEDIA ha concedido un total de 367.203 euros.
La pasada edición del Festival de Berlín fue el marco elegido por Media Salles (institución cuyo objetivo último es el de estimular la distribución en salas cinematográficas de películas europeas) para presentar la última edición de su anuario European Cinema Yearbook, exhaustivo informe sobre la industria de la exhibición en los países europeos, dentro y fuera de la Unión, que incorpora datos estadísticos de enorme relieve y utilidad para el sector, y que, por primera vez, se publica en castellano gracias a la labor de EGEDA y al apoyo y la colaboración de la fundación Media Desk España. En este nuevo anuario, la información sobre el sector cinematográfico durante el periodo 1989-2003 se ha extendido a 33 países gracias a la reciente adición de Malta. Por otra parte, el análisis en Europa Central y Oriental y la Cuenca del Mediterráneo es ahora más detallado gracias a la inclusión de nuevas tablas que muestran, por ejemplo, la variación proporcional en la venta de entradas e ingresos de taquilla, así como la concentración en exhibición y distribución. El nuevo anuario se completa con una sección específica dedicada a los multiplexes (complejos cinematográficos formados por un mínimo de 8 salas) que operan en Europa, así como una sección sobre cine digital mundial actualizada al mes de junio de 2004.
La celebración del Nederlans Film Festival sirvió como punto de encuentro a varios profesionales del sector audiovisual europeo, que se reunieron durante los días 25, 26 y 27 del pasado mes de septiembre para reflexionar sobre los nuevos horizontes de la industria audiovisual en Europa. Así, se constituyeron tres grupos de trabajo que abordaron separadamente las diferentes cuestiones a debatir. El primer grupo analizó las estrategias de apoyo público a la industria del cine, tanto a nivel regional y nacional como europeo; las características del nuevo programa MEDIA para el periodo 2007-2013, y el futuro de Eurimages. El segundo grupo abordó la cuestión de la sostenibilidad de las compañías de producción europeas; y el tercer grupo estudió nuevas formas de financiación para largometrajes europeos, explorando las posibilidades de la unión de la financiación pública con la privada. A continuación se exponen los temas tratados y las principales conclusiones extraídas por cada grupo de trabajo. GRUPO DE TRABAJO 1:
ESTRATEGIAS DE APOYO PÚBLICO
A LA INDUSTRIA DEL CINE
El nuevo Programa MEDIA Análisis de propuestas para 2007-2013 •La ampliación y las acciones incorporadas recientemente han hecho necesario un aumento del presupuesto, que debe tener también en cuenta las futuras ampliaciones.
•Deben consignarse dotaciones presupuestarias para financiar la asociación con los futuros estados miembros. •El presupuesto de desarrollo debe recibir una mayor prioridad dentro del presupuesto total de MEDIA. •Debe garantizarse el acceso de películas con una capacidad de circulación limitada a los sistemas de distribución de MEDIA. •Necesidades específicas de los nuevos estados miembros (fondos de compensación, desarrollo, coproducción, distribución) El futuro de Eurimages • Necesidad de aumentar el presupuesto de Eurimages como herramienta fundamental para apoyar las coproducciones europeas
• Necesidad de promover la cooperación entre Eurimages y MEDIA. Estrategias integradas para el sector cinematográfico en los estados nación • Coordinación del sector nacional y los diferentes regímenes de ayuda europeos (mayor complementariedad, análisis de beneficios mutuos).
• La política audiovisual nacional debe hacer hincapié en las estrategias integradas (desde la ejecución del proyecto hasta la educación de la audiencia). Recomendaciones • Período de transición para los nuevos estados miembros (adaptación de los requisitos y fondos de compensación).
•Deben adoptarse medidas que permitan a los futuros estados miembros hacer pleno uso de los mecanismos de ayuda europeos. • Debe garantizarse un aumento de los costes subvencionables en el sector del desarrollo. • Deben estudiarse y examinarse las posibles formas de cooperación entre MEDIA y Eurimages. • Debe existir un intercambio directo de información sobre prácticas entre los estados miembros (a nivel de gobierno y organizaciones de profesionales). • Debe elaborarse una lista de cuestiones básicas de política audiovisual que sea utilizada por todos los estados miembros. • Debe facilitarse la creación de plataformas de comunicación sobre las políticas nacionales y europeas en los nuevos estados miembros. • Debe crearse un portal audiovisual europeo. GRUPO DE TRABAJO 2: FORTALECIMIENTO DE LA INDUSTRIA AUDIOVISUAL EUROPEA. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS COMPAÑÍAS DE PRODUCCIÓN Conclusiones • Necesidad de estrategias públicas orientadas a las empresas y su sostenibilidad.
• Necesidad de promover una cultura empresarial por medio de la formación (MEDIA). • Necesidad de adoptar disposiciones específicas de ámbito nacional para promover un contexto favorable. • Necesidad de promover la cooperación y las coproducciones en las que participen los nuevos estados miembros. • Necesidad de transparencia, mejor información y análisis, e intercambio de buenas prácticas. • Necesidad de facilitar el acceso de las PYME a financiación. GRUPO DE TRABAJO 3: UNIÓN DE LA FINANCIACIÓN PRIVADA CON LA FINANCIACIÓN PÚBLICA DE LAS PELÍCULAS EUROPEAS. NUEVAS ESTRATEGIAS PARA LA FINANCIACIÓN DEL LARGOMETRAJE EN EUROPA. Introducción • Los fondos públicos deben utilizarse únicamente para atraer/generar capital privado
•¿Qué es el "capital privado"? – Distribuidores, agentes de ventas y cadenas de radiodifusión.
– Inversión de riesgo comercial/capital privado. – Inversión con una base fiscal. – Empréstitos. Marco reglamentario • Los fondos públicos no deben competir ni tratar de imitar al capital privado.
• Los fondos públicos debe permitir siempre el resarcimiento preferencial del capital privado. Se reconocen objetivos diferentes: – El capital privado busca la rentabilidad comercial de la inversión.
– Los fondos públicos están al servicio de una política económica o cultural. Principales problemas • Falta de transparencia en la industria.
• Falta de una dirección empresarial profesional. • Falta de conocimientos especializados sobre el mercado entre los inversores privados. • Falta de integración/cooperación dentro de la industria. • Falta de continuidad y sostenibilidad de las productoras. • Se piensa en el "proyecto" más que en la "empresa". Posibles soluciones • Transparencia: papel activo de intermediarios profesionales y fondos públicos.
• Dirección de las empresas: fondos para la formación empresarial en las pequeñas y medianas empresas; fondos para que las pequeñas empresas puedan contratar a asesores profesionales. • Conocimiento del mercado: papel de los intermediarios profesionales. • Cooperación/integración: – Integración vertical, cooperación horizontal, diversificación.
• Continuidad y sostenibilidad:– Asociación internacional más que coproducción. – La financiación pública es más eficaz cuando se basa en relaciones duraderas con las productoras y el talento.
– Una política coherente de los organismos de financiación y el gobierno. Requisitos • Política coherente del gobierno y de los organismos de financiación.
• Criterios de objetivos a largo plazo para la gestión de los fondos públicos. • Intermediarios profesionales entre inversores potenciales y productores emprendedores • Espíritu empresarial: productores que piensen en el negocio. Conclusiones • Los fondos públicos deben utilizarse para atraer al capital privado.
• Los fondos públicos deben utilizarse para reducir el riesgo que corren los inversores. • Los fondos públicos deben utilizarse para crear instrumentos de gestión de riesgos.
La Comisión Europea adoptó, el miércoles 14 de Julio de 2004, unas ambiciosas propuestas para la nueva generación de programas en los campos de la educación, la juventud, la cultura y el audiovisual. Estos programas están llamados a suceder a los programas actuales para el periodo 2007-2013 y deberán contribuir a conseguir el objetivo de Lisboa, es decir, conseguir una Europa más competitiva en el marco del conocimiento y la economía en 2010. Como se anunció en las dos comunicaciones del 10 de Marzo pasado, la Comisión Europea adoptó sus propuestas para los cuatro programas dirigidos a suceder a los actuales programas que llegan a su fin en 2006. Estas propuestas forman parte del paquete presupuestario adoptado por la Comisión ese mismo día. El conjunto de los presupuestos de estas cuatro propuestas es casi tres veces superior al de los programas actuales. Estas propuestas deben ser ahora examinadas por el Consejo y el Parlamento europeo, a la espera de obtener una decisión a finales de 2005. Programa de acción en el marco de la educación y de la formación: Dotado de un presupuesto de 13,6 millones de euros para los siete años, el nuevo programa ofrecerá a la Unión un instrumento que contribuirá a mejorar la calidad de los sistemas de educación y de formación. El programa estará compuesto por cuatro programas sectoriales concentrándose en la enseñanza escolar (Comenius), la enseñanza superior (Erasmus), la formación profesional (Leonardo Da Vinci) y la enseñanza para adultos (Grundtvig). Los objetivos que se han fijado: •Que al menos un alumno de 20 en la Unión participe en el programa Comenius;
• Conseguir, hasta 2011, la cifra de 3 millones de estudiantes Erasmus desde la creación del programa; •150.000 colocaciones en empresas por año en el marco de Leonardo Da Vinci en 2013; •25.000 adultos que se beneficien anualmente de una formación/movilidad en el marco de Grundtvig en 2013. "Juventud en acción" Con un presupuesto de 915 millones de euros, más sencillo en su funcionamiento y más descentralizado, el programa estará abierto a los jóvenes de 13 a 30 años de los Estados miembros y de Países Terceros, en especial aquellos estados enmarcados en la política de "Nueva Vecindad". El programa "Juventud en acción" agrupará diferentes acciones como los intercambios de jóvenes (objetivo: 35.000 proyectos hasta 2013), el "Servicio voluntario europeo" (objetivo: 10.000 voluntarios por año) y "Juventud para el mundo" cuyo objetivo es el desarrollo de proyectos con países terceros. MEDIA 2007 Con una propuesta de 1.000 millones de euros en el periodo 2007-2013, el presupuesto de MEDIA 207 (que fusionará los programas MEDIA Plus y MEDIA Formación), simboliza el fuerte compromiso de la Unión que tiene con el sector audiovisual. Éste último ve, de esta manera, confirmado su papel mayoritario en la construcción de una identidad europea compartida. La acción comunitaria intervendrá en las fases de preproducción (por ejemplo, apoyando la formación inicial en la profesión del audiovisual o facilitando el acceso de las pequeñas y medianas empresas a la financiación) y de posproducción (apoyo a la distribución y a la promoción de obras audiovisuales). Cultura 2007 Favorecer la movilidad transnacional, tanto de los artistas como de las obras, y apoyar el diálogo intercultural, como complemento de las acciones de los Estados miembros, son los principales objetivos del programa Cultura 2007 llamado a suceder al programa Cultura 2000. Algo más de 400 millones de euros estarán destinados a este programa. Más información:
Declaración de los ministros de Cultura y la responsable de educación y cultura de la Comisión Europea
Reunidos en respuesta a la invitación de Gilles Jacob, presidente del Festival de Cine de Cannes, y Viviane Reding, responsable de Educación y Cultura de la Comisión Europea, en presencia de famosos profesionales del cine y bajo los auspicios de Renaud Donnedieu de Vabres, ministro francés de Cultura y Comunicación, los ministros de Cultura de Bélgica, República Checa, Estonia, Alemania, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Eslovenia, Eslovaquia, Suecia y el Reino Unido, y la comisaria europea declaran por el presente texto: 1. El éxito de la Unión Europea depende, en gran medida, de su capacidad para ofrecer a los europeos la posibilidad de conocer la cultura de sus vecinos. Las películas son una forma de arte con una capacidad especial para promover el diálogo entre culturas, tanto en Europa como a escala internacional, debido al poder que tiene la imagen y a que pueden exhibirse y difundirse de manera generalizada. En un momento en el que la Unión Europea se prepara para adoptar un nuevo marco económico, los participantes solicitan que se aumenten los recursos destinados a la creación de obras audiovisuales y hacen un llamamiento a los profesionales del sector para que se solidaricen en la consecución de este objetivo. 2. Los ministros de cultura de la Unión Europea presentes en la reunión y la comisaria europea consideran esencial la promoción de películas europeas creativas que aborden realmente lo que está sucediendo en nuestras sociedades y en el mundo. De ello se deduce que, en el comercio internacional, los estados miembros y la Unión Europea deben mantener el derecho a aplicar políticas fuertes para promover la realización de películas. 3. Los ministros y la comisaria europea subrayan la importancia de introducir o reforzar el conocimiento del medio y de aumentar la familiaridad de la gente con nuestra herencia cinematográfica. 4. Los ministros y la comisaria europea acogen con agrado la adopción de una directiva relativa a la aplicación de los derechos de propiedad intelectual. Demandan que se produzca un intercambio de buenas prácticas y una coordinación de las iniciativas en Europa para luchar con mayor eficacia contra la piratería. No hay copyright sin titular de los derechos. 5. Europa tiene muchos cineastas jóvenes y con talento, cuyas películas se han convertido en éxitos de taquilla y han ganado premios en festivales de cine de todo el mundo. Nuestro continente cuenta también con unos excelentes centros de formación, en especial en los nuevos estados miembros de la Unión Europea. En todo caso, el pequeño número de películas que se está haciendo ahora en los nuevos Estados miembros, así como la continua y considerable fragmentación de los mercados cinematográficos en Europa están llevando a una infrautilización de nuestros talentos y capacidades de formación. Los ministros de cultura de la Unión Europea presentes en el acto y la comisaria europea se comprometen a esforzarse por: •Trabajar, en colaboración con las escuelas y otros centros en los que se imparte formación sobre las profesiones relacionadas con el sector, para fortalecer la dimensión europea de la educación y la formación cinematográficas en términos tanto artísticos como económicos, y a potenciar la cooperación entre los profesionales en la Unión Europea ampliada;
• Estimular a las escuelas, universidades y centros de formación profesional que imparten formación cinematográfica para que formen redes destinadas, sobre todo, a mejorar la base de cualificaciones del sector, mediante cursos comunes de formación de alta calidad en áreas como las técnicas de escritura de guiones, la gestión financiera y comercial de la producción, la distribución y promoción de obras audiovisuales o el uso de tecnologías digitales. •Apoyar, a través de estas redes, a las vías de formación europeas (en particular, a la "Initiative de Lancement des Jeunes Cineastes/Iniciativa de lanzamiento de jóvenes cineastas") para los estudiantes de cinematografía, facilitándoles así experiencia y conocimientos prácticos europeos de la realización cinematográfica y de los mercados en otros países de Europa desde los primeros años de estudio. •Adoptar medidas específicas para promover el cine en los nuevos estados miembros de la Unión Europea y aumentar la distribución de sus películas. •Facilitar la transición entre la etapa de formación y la de trabajo como cineasta a través de la cooperación con y entre cineastas bien establecidos ("mentores de películas") y de actos cinematográficos de gran repercusión.
El pasado mes de Mayo, en el marco del Festival de cine de Cannes, los directores de los diferentes Institutos Nacionales de Cine de la Unión Europea hicieron pública una declaración común en apoyo del audiovisual europeo. En la misma manifestaban su preocupación ante una posible disminución del compromiso y los recursos que Europa destina a las políticas dirigidas a un sector audiovisual competitivo y diverso.
Por ello se mostraron unánimes al solicitar la presencia en el nuevo presupuesto europeo (a partir de 2007) de una línea para el audiovisual que reconozca los imperativos económicos y culturales de la política audiovisual. Un presupuesto suficiente para que los programas MEDIA de los diferentes estados puedan seguir contribuyendo a la construcción y consolidación de la industria. Finalmente apelaron a los ministros de cultura europeos para que aseguren que esta necesidad de acciones poderosas en apoyo del audiovisual, es reconocida por los negociadores de Presupuesto europeo. Tras la constitución de la Fundación Cultural "MEDIA Desk España" en 2003, como punto de referencia para el sector audiovisual español sobre las posibilidades que el Programa MEDIA de la Comisión Europea les ofrece, y la reunión de su Patronato en el mes de Noviembre pasado, el año 2004 comienza con la celebración de una importante Sesión Informativa sobre las ayudas de MEDIA en el área de Desarrollo de proyectos (individuales o en forma de listas).
Este acto se celebra el día 22 de Enero de 2004, en el Salón de Actos de que dispone la Secretaría de Estado de Cultura en la Calle San Marcos de Madrid, y está organizado por la propia Oficina MEDIA Desk España, con la colaboración del ICAA, EGEDA y FAPAE, en su condición de patronos de la citada Fundación. Esta iniciativa se enmarca en la estrategia de difusión del Programa MEDIA en España que MEDIA Desk ha diseñado para este año y sucesivos, una vez creada la Fundación Cultural, y en coordinación con el resto de oficinas establecidas por la Comisión Europea en nuestro territorio (antenas MEDIA en Sevilla, San Sebastián y Barcelona), como primer gran acontecimiento al que seguirán otros de similares características en función del ritmo de lanzamiento de convocatorias a cargo de la propia Comisión Europea en el ámbito del Programa MEDIA. Su justificación es la reciente publicación en el DOUE de la nueva Convocatoria 86/2003, de apoyo a empresas de producción audiovisual y/o multimedia independientes europeas para el desarrollo de proyectos (ficción, cine y televisión, animación, documentales y multimedia) y, precisamente, sobre sus requisitos, condiciones y otras peculiaridades versará la citada Sesión Informativa. Destaca sobremanera la presencia durante tal reunión con los profesionales del director de la Unidad MEDIA, Jacques Delmoly, quien, a pesar de no prodigarse demasiado en este tipo de celebraciones fuera de Bruselas, ha considerado fundamental encontrarse con el sector de producción español en un momento en el que España empieza a tener una presencia cada vez más significativa en este Programa y, precisamente, cuando la Comisión Europea está perfilando su política audiovisual para los próximos años. El contenido de la Sesión, que inaugura José María Otero, Director General del ICAA, es el siguiente: Justificación de la Sesión, y nuevo sitio en la Red de la Oficina MEDIA DESK ESPAÑA, Jesús Hernández. La Política Audiovisual Comunitaria en materia de Desarrollo: ampliación del Programa MEDIA PLUS y nuevo escenario 2007-2013, Jacques Delmoly, Jefe de la unidad MEDIA (Dirección General de Educación y Cultura, Comisión Europea, Bruselas). El papel de España en el ámbito de las ayudas al Desarrollo de MEDIA, Rosario Alburquerque, Consejera Técnica del ICAA (Madrid) y Representante gubernamental en el Comité MEDIA. Presentación de la nueva Convocatoria 86/2003 de Ayudas al Desarrollo de Proyectos Individuales; de la nueva Convocatoria para proyectos de "NUEVOS TALENTOS MEDIA"; y de la nueva Convocatoria 86/2003 de Ayudas al Desarrollo de Listas de Proyectos ("Slate Funding Scheme"), Jesús Hernández. Procedimiento de preselección de proyectos en el ámbito del Desarrollo a cargo de la Oficina de Asistencia Técnica (TAO), Sophie Schoukens, Responsable del Departamento de Preselección en el área de Desarrollo de la Empresa D & S MEDIA SERVICE (Bruselas).
Desde este Boletín de EGEDA animamos a los socios a participar en todos los actos organizados por nuestra Fundación MEDIA DESK ESPAÑA, ofreciéndoles la oportunidad de manifestar sus comentarios, preocupaciones o propuestas que sirvan a todos para mejorar el esquema de MEDIA en la presente y futuras convocatorias.
La Comisión Europea se encuentra actualmente en la etapa inicial de diseño de la nueva generación de programas dirigidos al sector audiovisual. Este órgano presentará una propuesta de nuevo programa a finales de 2003, que dará continuidad a la labor emprendida en el marco de los programas MEDIA Plus Y MEDIA Formación (que concluirán en 2006) durante el período comprendido entre 2007 y 2013.
La consulta tomará como punto de partida la estructura de los programas MEDIA Plus y MEDIA Formación vigentes, con el fin de facilitar el debate. Las materias tratadas corresponderán a las diversas acciones comprendidas en estos programas, incluidos los proyectos experimentales. Dos temas serán objeto de reflexión y de consulta en el marco del foro público previsto: •La repercusión de la ampliación de la Unión Europea en los programas, haciendo especial hincapié en las necesidades emergentes del sector en relación con los nuevos mercados.
•Y el acceso de las PYME al crédito y la financiación de películas. La consulta pública comprende tanto la oportunidad brindada a todas las partes interesadas para efectuar aportaciones por escrito como la celebración de un foro de opinión en Bruselas. Se invita a dichas partes en general, y a las entidades públicas y privadas activas en el sector audiovisual en particular, a participar en la consulta mediante su aportación por escrito o su intervención en el foro referido. La consulta de todos los interlocutores del sector se considera necesaria para comprender sus requerimientos y tomar éstos en cuenta debidamente. Los resultados de la consulta constituirán un elemento esencial para la elaboración de una propuesta legislativa encaminada a la constitución de un nuevo programa que la Comisión preparará el presente ejercicio. Aportaciones por escrito La reflexión sobre el diseño de la nueva generación de programas para el sector audiovisual debe centrarse en cuatro temas. Tema 1: Análisis y evaluación de los programas en curso. ¿Ofrecen los actuales programas MEDIA Plus y MEDIA Formación una respuesta apropiada y adecuada a las necesidades actuales del sector?
Tema 2: Análisis del sector y de sus necesidades emergentes. ¿Cómo ha evolucionado el sector, particularmente en relación con los cambios económicos y tecnológicos?
Tema 3: Objetivos que deben perseguirse. ¿Qué objetivos debe perseguir toda nueva intervención de la Comunidad?
Al contestar esta pregunta deberán tenerse en cuenta las respuestas dadas a las cuestiones correspondientes a los temas 1 y 2. Tema 4: Acción a escala de la Comunidad. ¿Qué acciones deben emprenderse a escala de la Comunidad para generar valor añadido en el ámbito europeo y ofrecer una respuesta mejor a las nuevas necesidades del sector?
Las recomendaciones podrán basarse en un análisis de los programas actuales y formularse mediante la propuesta de modificaciones de las acciones en curso previstas en los programas MEDIA Plus y MEDIA Formación, o de creación de nuevas iniciativas. Debe tenerse en cuenta que los responsables de estas aportaciones no están obligados a limitar sus comentarios a lo referido anteriormente, y que todas las propuestas serán bienvenidas. El plazo de la consulta comprenderá del 12 de Mayo al 12 de Agosto de 2003 (tres meses). Se invita a todas las partes interesadas a participar en este ejercicio mediante la presentación de sus aportaciones por escrito antes de la fecha límite de la consulta. De acuerdo con los resultados de esta consulta pública (comentarios por escrito e intervenciones en el foro), así como con la evaluación de la repercusión de los programas que actualmente perfila la Comisión y otros elementos susceptibles de consideración, este órgano formulará a finales del presente año una propuesta para la creación de una nueva generación de programas dirigidos al sector audiovisual europeo. Todas las aportaciones recibidas en el transcurso del presente ejercicio de consulta se harán públicas, salvo que medie una solicitud de confidencialidad específica, y se consignarán en Internet en la página: http://europa.eu.int/comm/avpolicy/media/med2eva_en.html, igualmente accesible desde el portal "Tu voz en Europa" http://europa.eu.int/yourvoice/index_en.htm (vínculo en inglés). Foro público En el marco del ejercicio de consulta, se organizará un foro público en la sede de la Comisión en Bruselas, en el que se tratarán los temas antes citados y se brindará a las partes interesadas la oportunidad de contribuir plenamente al debate. •Tema 1: distribución de las obras audiovisuales europeas. Respecto a cada tema analizado en el transcurso del foro público en Bruselas, se publicará en Internet un cuestionario detallado que facilitará la celebración de un debate estructurado. Las aportaciones por escrito, las solicitudes para participar en los foros públicos y las peticiones de más información podrán remitirse por correo ordinario, fax o correo electrónico a la siguiente dirección: European Commission, Education and Culture DG
"Consultation on the new generation of programmes for the audio-visual sector" Head of Unit C3, Support for audio-visual content B100 4/7 B-1049 BRUSELAS Bélgica Fax (+32 2) 299 92 14 En lo que se refiere a los mensajes de correo electrónico, se solicita a los interesados que consignen los datos siguientes: nombre, actividad y finalidad de la comunicación (p. ej., asistir al foro público, solicitar más información, etcétera). Desde este Boletín de EGEDA animamos a los socios a participar en estos trabajos de la Comisión Europea, de una importancia trascendental en el futuro inmediato de nuestra industria audiovisual a escala europea e internacional. |
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